Mehr als 100.000 Teilnehmer, hunderte Veranstaltungen und diverse Verhandlungsstränge – bei der zweiwöchigen Weltklimakonferenz, die am Montag im türkischen Badeort Antalya startet, ist es nicht einfach, den Überblick zu behalten. Es gibt aber ein paar besonders interessante Aspekte bei der COP31:
Erstmals geteilter Vorsitz
Die Türkei und Australien haben hart darum gerungen, wer von ihnen den Vorsitz der Weltklimakonferenz 2026 übernimmt. Schließlich einigten sie sich auf einen Kompromiss: Die Türkei richtet die Konferenz aus und ihr Umweltminister Murat Kurum ist der COP31-Präsident. Den Vorsitz der Verhandlungen hat allerdings der australische Klimaminister Chris Bowen.
Sowohl die Türkei als auch Australien sind weiter stark von klimaschädlichen fossilen Energieträgern wie Kohle abhängig und damit keine Vorreiter im Kampf gegen die Klimakrise. Die Türkei könnte aber ihre relativ guten Beziehungen zu Russland und anderen Ölförderländern nutzen, um Kompromisse bei der COP31 zu erreichen.
Australien wiederum kann die Perspektive der vom Klimawandel besonders stark bedrohten Inselstaaten einbringen, wie es dies bereits Anfang Oktober bei den Vorverhandlungen auf den Fidschi-Inseln getan hat.
Fraglich ist, wie gut die beiden Länder an einem Strang ziehen. Fentje Jacobsen, Klima-Expertin vom WWF Deutschland, hat den Eindruck, “dass sie nicht wirklich kohärent zusammenarbeiten”.
Ausstieg aus den fossilen Energien, Klimakosten, Overshoot
In den den vergangenen zehn Jahren ging es bei den Weltklimakonferenzen vor allem darum, die Regeln zur Umsetzung des Pariser Klimaabkommens von 2015 festzulegen. Nun soll aber die konkrete Umsetzung im Mittelpunkt stehen. Die Beschlüsse dazu werden voraussichtlich am Ende der zweiwöchigen Konferenz in einer sogenannten Mantelentscheidung festgehalten.
Interessant ist dabei unter anderem, ob die Notwendigkeit eines weltweiten Ausstiegs aus fossilen Energien dieses Mal ausdrücklich in dem Beschlusstext erwähnt wird oder dies wie im Vorjahr wieder durch Ölstaaten wie Saudi-Arabien verhindert wird. Als einer der Vermittler in den Verhandlungen zur Emissionsminderung ist hier unter anderen Bundesumweltminister Carsten Schneider (SPD) gefordert.
In der Entscheidung könnte die Weltgemeinschaft auch anerkennen, dass sie sich auf einem Pfad befindet, auf dem das gemeinsame Ziel, die Erderwärmung auf 1,5 Grad im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter zu begrenzen, zumindest zeitweise gerissen wird. Daran könnte sich die Zusage anschließen, diesen sogenannten Overshoot möglichst kurz und gering zu halten.
Für den Klimaschutz und ihre Anpassung an die fortschreitende Erderwärmung brauchen die Länder im globalen Süden finanzielle Unterstützung. Von den reichen Industrieländern gibt es die Zusage, die Klimahilfen bis 2035 auf mindestens 300 Milliarden Dollar pro Jahr zu erhöhen.
In Antalya wird voraussichtlich hart darum gerungen, wie diese Summe konkret zusammenkommen soll. Schließlich haben selbst bisherige Vorreiter wie Deutschland und die EU deutlich gemacht, dass sie zur Begleichung der wachsenden Klimakosten in den Entwicklungsländern nicht mehr Geld bereitstellen wollen.
Martin Kaiser von Greenpeace Deutschland hält es unter diesen Umständen für “extrem schwierig, da überhaupt eine nach vorne gerichtete Abschlusserklärung hinzubekommen”. Auch der Oxfam-Klimaexperte Jan Kowalzig ist “eher pessimistisch”, was Ergebnisse bei den Verhandlungen auf UN-Ebene angeht.
Aktionspläne und Allianzen
Die Fortschritte bei den offiziellen Verhandlungen auf UN-Ebene werden auch dadurch begrenzt, dass alle Beschlüsse im Konsens gefasst werden müssen. Ehrgeizigere Staaten gehen daher zusätzlich außerhalb des UN-Prozesses Verpflichtungen zur Bekämpfung der Klimakrise ein. Dazu könnten sie in Antalya Partnerschaften mit anderen Ländern für konkrete Klima-Projekte gründen oder stärken oder Allianzen für Unterziele wie die Energiewende schmieden.
Die türkische COP-Präsidentschaft verfolgt außerdem eine sogenannte Action Agenda, um den Kampf gegen die Klimakrise in konkreten Bereichen voranzutreiben. Zu ihren Schwerpunkten gehören etwa Müll- und Abgasvermeidung, Meeresschutz sowie an den Klimawandel angepasste Städte.
Besonders große Aufmerksamkeit hat der Vorschlag der Türkei erregt, sich ein gemeinsames Elektrifizierungsziel zu setzen. Demnach sollen bis 2035 mindestens 35 Prozent des Endenergieverbrauchs durch Strom gedeckt werden. Wenn es dieses Ziel nicht in die Mantelentscheidung schafft, könnte sich zumindest eine Koalition der Willigen dazu bekennen. Bundesumweltminister Schneider stellte sich am Freitag bereits hinter die Elektrifizierungsinitiative.
Rolle der Zivilgesellschaft
Türkei-Kenner kritisieren, dass unter Staatschef Recep Tayyip Erdogan die Repressionen gegen die Opposition und die Zivilgesellschaft in den vergangenen Jahren zugenommen haben. Die COP31 verschafft ihnen nun zumindest kurzzeitig internationale Aufmerksamkeit. In Deutschland starteten Parteien und Verbände einen Appell, in dem unter anderem die Freilassung aller politischen Gefangenen in der Türkei gefordert wird.
Auch internationale Nichtregierungsorganisationen und Aktivisten nutzen die Weltklimakonferenz, um für ihre Anliegen zu trommeln. Für den 14. November ist in Antalya eine internationale Großkundgebung geplant, danach beginnt dort ein viertägiger alternativer Klimagipfel.
© Agence France-Presse
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